Lokale heffingen

Inleiding

Algemeen

De lokale lasten zijn een belangrijke inkomstenbron voor de gemeente, betaald door burgers en bedrijven. Deze inkomsten worden verkregen op grond van publiekrechtelijke regels.

De lokale lasten kunnen worden onderverdeeld in heffingen waarvan de hoogte van de tarieven gekoppeld is aan de kosten, zoals de rioolheffing en de afvalstoffenheffing en heffingen waar dit niet het geval is, zoals de onroerendezaakbelastingen en toeristenbelasting.

Beleidskader

Het college heeft de volgende uitgangspunten geformuleerd:

• De totale gemeentelijke lasten voor burger en bedrijfsleven worden trendmatig verhoogd en daarnaast wordt er stapsgewijs verhoogd naar het Zeeuwse gemiddelde.

• Indien er sprake is van meer dan trendmatige verhoging van lokale lasten, dan dient deze vergezeld te gaan van een heldere, acceptabele en verdedigbare verantwoording.

Overzicht belastingen en heffingen

Tarieven 2025

Het beleidsuitgangspunt bij alle heffingen is dat de jaarlijkse verhoging beperkt blijft tot de inflatiecorrectie. Dit heeft tot gevolg dat alle heffingen trendmatig worden verhoogd (3,45%). Behalve de parkeertarieven die niet zijn verhoogd.

Overzicht belastingen en heffingen

Algemeen

In het resultaat per heffing zijn de verminderingen reeds verwerkt en indien van toepassing.

Reinigingsheffingen

De reinigingsheffingen bestaan uit de afvalstoffenheffing en het reinigingsrecht. In 2025 valt de opbrengst van de afvalstoffenheffing € 56.000 lager uit dan geraamd, als gevolg van een lagere opbrengst reinigingsrechten dan waarmee oorspronkelijk rekening is gehouden. Daarnaast wordt over voorgaande jaren een Voordeel van € 44.000 verantwoord. als gevolg van het aantal ledigingen.

Rioolheffingen

De rioolheffingen bestaan uit eigendom en gebruiksheffingen voor zowel woningen als niet-woningen. In 2025 is sprake van een meeropbrengst van € 125.000, voornamelijk door een hoger waterverbruik dan in 2024. Daarnaast is bij de afwikkeling van de nog te ontvangen bedragen over voorgaande jaren een klein nadeel van € 567 verwerkt.

Onroerende-zaakbelastingen

De opbrengst van de OZB 2025 is € 24.000 hoger dan geraamd. Deze beperkte afwijking is niet nader onderzocht. Daarnaast is over voorgaande jaren een positief resultaat van € 8.483 verwerkt.

Toeristenbelasting

De definitieve aanslagen 2025 zijn eind maart 2026 conform de planning opgelegd. De definitieve aanslag 2025 laat een meeropbrengst zien van circa 198.000,-- dit komt door meer overnachtingen ten opzichte van 2024. Over de oude jaren wordt nog een voordeel gemeld van € 5.560.

Parkeerbelasting

De opbrengst van de naheffingen parkeerbelastingen 2025 laat een meeropbrengst zien van € 53.000. Dit komt door de invoering van de scanauto, hierdoor worden er meer naheffingsaanslagen opgelegd

Precariobelasting

De precariobelasting 2025 is in november 2025 opgelegd na controle ter plaatse. De opbrengst is € 9.00 lager dan geraamd. Over de oude jaren wordt een tekort gemeld van € 46.841. Dit komt door de bezwaren die voortkwamen uit de opgelegde aanslagen die waren opgelegd eind 2024 en afgehandeld zijn in 2025.

Forensenbelasting

De opbrengst van de forensenbelasting 2025 laat een meeropbrengst zien van € 9.000. Hierin zit nog wel een nto van € 75.000 op basis van de nog op te leggen aanslagen forensenbelasting. Over de oude jaren wordt een nadeel gemeld van € 12 040. Wegens een te hoog ingeschatte nog te ontvangen post over 2024.

Reclamebelasting

De aanslag van de reclamebelasting 2025 is € 37.000 hoger dan geraamd. Dit komt door uitgevoerde controles. Over de oude jaren wordt een opbrengst gemeld van € 8.507.

Lokale lastendruk

Onderstaande tabel toont een overzicht van de lokale lastendruk van een meerpersoonshuishouden in de Zeeuwse gemeenten.

Het bedrag van de onroerendezaakbelasting is gebaseerd op de door de Coelo (Centrum voor Onderzoek van de Economie van de Lagere Overheden) aangegeven gemiddelde WOZ waarde van een woning per gemeente. Deze houdt geen rekening met sociale huur woningen.

Kengetallen

In bovenstaand overzicht worden de kengetallen van de woonlasten van een gezin getoond. De woonlasten van 2025 zijn hoger t.o.v. 2024 omdat de onroerendezaakbelasting, de rioolheffingen gestegen zijn. De benutte betalingscapaciteit is gestegen van 90% naar 92% omdat de gemiddelde landelijke woonlasten extra zijn gestegen.

Kwijtscheldingsbeleid

Gemeenten kunnen met inachtneming van de Invorderingswet 1990 kwijtschelding verlenen voor gemeentelijke heffingen, waarbij zij zelf kunnen beslissen voor welke heffingen kwijtschelding mogelijk is. Kwijtschelding wordt de volgende heffingen verleend:

Aanvullend zijn de volgende voorwaarden vastgesteld:

• Alle natuurlijke personen komen in aanmerking voor kwijtschelding

• Kleine ondernemers komen in aanmerking voor hun privébelastingen

• de normbedragen voor kwijtschelding worden gesteld op 100%

Sinds 2010 wordt deelgenomen aan de automatische beoordeling van een deel van de kwijtscheldingsaanvragen. Dit gebeurt bij de Stichting Inlichtingenbureau, opgericht door het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid.

Geautomatiseerde kwijtscheldingen

In 2025 is voor de afvalstoffenheffing in 728 gevallen geautomatiseerde kwijtschelding verleend.  Voor de rioolheffing ligt dit aantal ook op 728

Handmatig beoordeelde verzoeken om kwijtschelding

Daarnaast zijn door Sabewa Zeeland handmatig de kwijtscheldingsverzoeken beoordeeld die niet in aanmerking kwamen voor de geautomatiseerde afhandeling omdat er extra informatie moest worden verzameld. Voor de afvalstoffenheffing en de rioolheffing waren dit 939 verzoeken.

Kostenonderbouwing tarieven

Vanaf de begroting 2017 moet in de paragraaf lokale heffingen een overzicht van baten en lasten worden opgenomen voor de heffingen waarbij sprake is van het verhalen van kosten. Bij de hierna opgesomde heffingen is hiervan sprake. Bij deze heffingen is het toegestaan om maximaal 100% van de kosten te dekken. Dit is in de gemeente Middelburg uitgangspunt. In de onderstaande gegevens worden de totale gerealiseerde kosten en baten in 2025 met elkaar vergeleken en wordt het kostendekkingspercentage genoemd.

Reinigingsrechten

Marktgelden

Rioolheffing

Begrafenisrechten

Scheepvaartrechten

Naheffingsaanslag parkeren

1. ¹ De scanauto is operationeel vanaf september 2025 waardoor de opbrengst van de naheffingsaanslagen een vertekend beeld geeft. Sinds de ingebruikname blijkt dat de verwachte toename van het aantal naheffingsaanslagen te ambitieus is geweest. Dit is bij de najaarsbrief gemeld.

De werkelijke kosten 2024 zijn lager, omdat in de begroting rekening is gehouden met kapitaallasten voor de restauratie van de Bierkaai. Echter deze werkzaamheden worden in 2025 uitgevoerd.

Leges Titel I, II en III

Omdat de leges over tal van producten wordt geheven is in onderstaande tabel de kostendekking per hoofdstuk in de legesverordening aangegeven. Tevens is het kostendekkingspercentage per titel weergegeven en vervolgens per hoofdstuk.

Per hoofdstuk wordt duidelijk dat bij een aantal producten de baten beduidend hoger zijn dan de kosten. Door kruissubsidiering toe te passen op de verschillende hoofdstukken per titel is er sprake van een kostendekking van 110% bij Titel 1, een kostendekking van 49% bij Titel 2 en een kostendekking van 20% bij Titel 3. Het totaal van alle titels gezamenlijk laat een kostendekking zien van 65%.